王希和委员：

您好，首先非常感谢您对磴口县乌兰布和沙区生态建设成果奈伦湖附近10万亩梭梭保护及防火工作的关注与支持。您在中国人民政治协商会议巴彦淖尔市第五届委员会提出的《关于落实奈伦湖附近10万亩梭梭林火灾防范措施》（第093号）收悉，您在提案中指出的10万亩梭梭林集中连片没有防火通道，防火车辆及设备设施无法进入林区；没有防火隔离带，一旦着火，极易蔓延到整片林区等问题在乌兰布和沙漠及奈伦湖周边确实存在，当地政府、部门也一直在高度关注和积极有效的采取措施，对您提出的科学设置乌兰布和沙漠梭梭林防火隔离带、合理布局防火通道、提升火灾预防和火情处理能力的建议，我们认为很有必要，也很有意义，也愿意就推动落实建议的内容开展相关工作。现就提案中涉及的内容及目前开展的工作说明如下：

巴彦淖尔市乌兰布和沙区，是指乌兰布和沙漠的东北部。地处东经106°9′～107°10′，北纬40°9′～40°55′之间，西北依阴山，东北连接河套平原，东南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望，西南与阿拉善盟相连，包括磴口县的大部，杭锦后旗、乌拉特后旗的部分乡镇。东西长92公里，南北宽61公里，总土地面积506万亩，约占乌兰布和沙漠总面积的1/3，占巴彦淖尔市总面积的5%。乌兰布和沙区综合治理工作在国家、自治区的支持下，通过“产业治沙”生态建设得到得到快速发展，推动了生态产业化、产业生态化的思路在乌兰布和沙区落地开花。经统计奈伦湖周边引进沙产业企业10家，治沙经营面积达到20多万亩，梭梭种植面积8万多亩，已经形成肉苁蓉蒙中药材生产基地。重点开展了机械化、标准化、现代化生产基地建设工作，对梭梭成林后的保护管理与防火工作有所放松，目前地方政府及部门已通过多种措施加强“产业治沙”服务，保障生态资源与资产安全，重点做了以下几项工作。

一、全面提升乌兰布和沙漠治理规划，有序推进沙区森林草原防灭火基础设施建设

2008年，根据巴彦淖尔市乌兰布和沙区土地利用现状，巴彦淖尔市政府编制了《乌兰布和沙漠综合治理规划（2008年—2015年）》，2018年，按照山水林田湖草沙和绿色发展的总体要求，又重新编制了《巴彦淖尔市乌兰布和沙区综合治理和生态保护专项规划》，基于巴彦淖尔市沙漠治理成效，2018年8月，巴彦淖尔市被国家林业局列为新时代第一批7个全国防沙治沙综合示范区，巴彦淖尔市将防沙治沙综合示范区建设作为践行生态文明建设的重要领域，统筹山水林田湖草综合治理，率先探索生态治理、绿色发展、乡村振兴三位一体协同推进的综合治理模式，启动《巴彦淖尔市防沙治沙综合示范区规划（2019-2035）》编制工作。

《规划》以防沙治沙为核心，统筹山水林田湖草沙综合治理，探索生态优先、绿色发展为导向的新路子，构建多元发展、多极支撑、产业拉动的防沙治沙综合示范区。《规划》在磴口县境内实施乌兰布和沙漠综合治理工程，主要位于乌兰布和沙漠刘拐沙头，东南侧紧邻黄河西岸及奈伦湖周边。进行梭梭等灌木造林4万亩并接种肉苁蓉3.5万亩，同时对项目区周边植被进行补植0.6万亩。在新建与原有项目区修各级防火道路约170公里，其中三级防火油路33公里、沙石防火路130公里，形成500米一个治理网格；全面提升水资源利用与配套措施，项目区灌溉水源从奈伦湖取水，配套输水主管道37公里；各级蓄水池32座，其中一级蓄水池1座300立方、二级蓄水池31座每座200立方；修建供电线路73 km，采取节水措施，通过滴灌输水灌溉，500-1000米配套一个出水阀，覆盖了整个项目区，在奈伦湖与防洪堤交汇处设置消防取水水鹤一处。同时建设不同沙障带40亩，其中：PLA网袋沙障10亩、尼龙网沙障10亩、砾石沙障10亩、粘土沙障10亩，目前已经完成项目建设全部内容，解决了奈伦湖周边部分生态梭梭林防火道路短缺、隔离带少、蓄水取水点不足的问题。

二、精准定位全力提升乌兰布和沙区火灾监测预警能力

从全面提升林草资源信息化建设加强林草资源监测预警能力，林草资源信息化平台建设主要来源于自然灾害、环境恶化、突发疾病、爆发疫情、人为破坏等方面，应对这些威胁来源进行全面的辨识、防控，制定有效的应急预案。因此，积极开展林草防火视频监测预警，无人机视频监测预警、护林员巡护监测预警。通过“一张图”保护监管信息化建设，充分反映林草资源的数量、质量、分布，做到资源状况“一览无余”，资源家底“心中有数”。目前乌兰布和沙区建设高清视屏监4座，2022将新增6座，每座视频监控覆盖半径为9公里，乌兰布和沙区视频监控达到全覆盖。2021年在自治区林草局的大力支持下，派驻森林草原航空护林巡护飞机一架，2021年巡护时长达220小时，22年计划巡护达到300小时，磴口乌兰布和沙区设计了两条巡护线、3个取水点。可以通过航空护林达到高效与快速反应。

2022年市林草局计划与气象部门加强合作，基于气象卫星监测中心搭建林草数据卫星监测平台，通过气象卫星每天24小时不间断监测，生成卫星火点自动判识图像，提供火点信息资料，监测火场蔓延情况，实现火情自动识别，发现火情自动报警。同时利用GIS对火点显示和分析，叠加卫星影像图层、地理信息图层、气象信息，便于灭火人员现场指挥调度。

三、多措并举、提升综合防控能力

一是通过项目争取提升防火基础建设，2021年争取了内蒙古自治区巴彦淖尔市森林火灾高风险区综合治理项目，涉及在磴口乌兰布和沙区境内新建6座高清及远红外感应视频监控塔，新建300平米物资储备库一座，150平米防火检查站一座。二是加大宣传教育力度。充分利用报纸、电视、应急广播、网站、公众号、宣传标语等宣传媒介，广泛开展森林草原相关法律法规及防火避险知识宣传。关键紧要期积极开展防灭火宣传周和宣传月活动，真正使防灭火宣传达到“五进”。针对“痴、疯、呆、傻”等重点人员，积极联系其监护人员，告知其加强监管和教育，并签订责任书，明确监管责任。以奈伦湖为中心在关键节点与高火险时段设定卡站、加强防火码警示教育，加密防火警示牌的设立、悬挂宣传横幅提醒和警示防火的重要性。巡护队每日对网格区域进行不间断巡查宣传，履行巡查宣传责任。三是加大隐患排查力度，针对划分的重点防火区域加大排查力度并相应建立了整改台帐，对于隐患排查不到位、整改落实不彻底的有关人员和生产经营管理单位及农牧民，扭住不放、一抓到底，直至整改到位。尤其是农牧生产用火、用电器、私接乱拉电线、电焊机进行重点排查整改。持续开展林牧区输配电设施火灾专项排查治理行动和森林草原火灾风险隐患普查，建立台帐，分类推进整治。四是加强野外用火管控，通过与涉林企业签订防火责任状，严格在高火险区、高火险期实现火源管控制度，加大对农林生产、野外施工、上坟祭祀、入沙旅游等重点人员和特殊群体的监管。五是加大日常巡护力度、织密日常巡护网。

诚如您建议所言，乌兰布和沙区随着林业生态工程的推进，林草覆盖率加大，林下可燃物载量增加，防火形势不容乐观，要坚决克服麻痹大意思想，坚定不移的抓好奈伦湖周边林草资源保护工作，在下一步工作中，我们一定以习总书记新发展理念为指引，按照您的建议，在奈伦湖周边加强森林草原防灭火工作的力度，加大防火道路与隔离带建设，努力争取国家和自治区的支持，为努力打造祖国北疆生态安全屏障做出更大的贡献。

联系单位：巴彦淖尔市林业和草原局

联 系 人：张勇

联系电话：13947838033

                             巴彦淖尔市林业和草原局

                               2022年7月4日