《条例》第一条开宗明义：其制定是为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源。

这意味着，《条例》的核心目标有两个：一是“保护”，确保这些珍贵的、不可再生的资源能够世代传承；二是“合理利用”，在保护的前提下，让公众能够欣赏到它们的价值，并促进当地经济社会的发展。保护和利用，二者缺一不可，但保护始终是优先的。

二、什么是“风景名胜区”？

《条例》对“风景名胜区”有一个法定的定义：它是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

三、《条例》管什么？

《条例》适用于中华人民共和国境内风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理等一切活动。无论是管理机构、景区内的经营者、居民，还是前来游览的游客，只要在风景名胜区范围内，其相关行为都需遵守《条例》的规定。

四、管理的核心原则是什么？

国家对风景名胜区实行“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用” 的原则。

这十六字方针是风景名胜区一切管理工作的总纲领。它强调：

科学规划：一切行动的前提，确保发展有据可循。

统一管理：避免政出多门，由指定的管理机构统一负责。

严格保护：这是底线，是对历史和未来负责的态度。

永续利用：目标是实现生态、经济和社会效益的可持续发展，而不是竭泽而渔。

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