孙金亮代表：

您提出的《关于加大对林沙产业扶持力度的建议》，由市林业和草原局办理。现答复如下：

一、关于协调所有涉农项目，向林沙产业企业倾斜

近年来，为全面推进全市经济林产业发展（包括肉苁蓉、枸杞、酿酒葡萄等沙产业），市政府先后出台了《巴彦淖尔市经济林产业发展规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）、《关于加快推进全市经济林产业发展的十条意见》和《关于促进全市经济林产业高质量发展的指导意见》。文件一致要求，“采取‘政府主导、企业或合作社建园、农民有偿参与’的三方合作方式推进经济林建设，市财政每年安排1000万元，市林业和草原局整合相关项目资金2000万元，各旗县区要出台相应的配套政策，每年拿出补贴资金，发展经济林产业。”同时，市林草局多渠道增加投入，积极争取防沙治沙项目、森林植被恢复项目、自治区林业产业化项目等资金，也整合相关防沙治沙项目和资金，统筹安排，向发展沙产业的企业倾斜，为肉苁蓉、枸杞、酿酒葡萄、梨果类等种植企业提供资金支持。另外，全市各级政府和相关部门结合沙区企业的实际情况，协同整合土地、农业、林草、水利和电力等项目，不断加大项目扶持和投入力度。依托现有扶持政策，凡列入工程规划并满足工程建设要求的，按政策享受国家补助。积极协调财政支农、农业综合开发、乡村振兴建设、科学研究和技术推广、教育培训等方面资金对沙产业发展领域加大支持力度。

二、关于对以改善生态环境为目标发展林沙产业的企业在用水、用电、燃料等费用方面给予补贴

市林草局作为全市沙产业发展的参与者、实践者与推动者，商请磴口县政府在现有政策基础上，积极研究出台林沙产业企业在用水、用电、燃料等费用方面的补贴政策。采用沙区水资源动态和采补平衡措施，应用奈伦湖引水入沙区，实行沙产业园区集中供水制度。同时，借鉴新疆地区发展梭梭接种肉苁蓉经验，建设滴灌技术示范园区，支持企业应用滴灌技术，提高酿酒葡萄品质和产量，缓减沙区地下水压力，逐步解决沙区产业发展与生态建设争水的问题。另外，借鉴阿盟的经验，充分利用奈伦湖的水资源，统筹安排，统一配置，搭建土地流转平台，配套水、电、路管网，分区规划，有序推进，逐步把乌兰布和沙区建成综合性的大型产业园区。

三、关于建立激励基金和机制，形成协调、稳定、恒久的投入机制

支持沙产业企业多渠道融资，采用联营、合资、股份合作等方式，广泛吸收社会资金投资沙产业。目前，我市已出台了《加快乌兰布和沙区酿酒葡萄产业发展实施方案》、《关于加快推进全市经济林产业发展的十条意见》的通知（巴政办发〔2017〕127号）和巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《关于促进全市经济林产业高质量发展的指导意见》的通知（巴政办发〔2019〕9号），对新建集中连片100亩以上、推广“西农模式”的鲜果类，对肉苁蓉、酿酒葡萄、枸杞等规模化发展的经济林，达到一定面积，都以以奖代补的形式给予补贴。今后，将准确把握国家林业方针、政策及发展规划等，为企业进入林业提供可靠的政策咨询与服务，努力创造良好的投资发展环境。同时，将针对沙区企业发展的不同情况，解决企业在经营过程中遇到的土地权属、林权证发放、生态用水等矛盾和土地租赁年限、林权银行贷款、交通及电网改造配套等实际困难。

四、关于协调金融部门提供适时便捷的金融信贷服务

按照《人民银行 财政部 银监会 保监会 林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170号）要求，积极争取银行业金融机构开办林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款和林农联保贷款，贯彻落实沙区林地、林木资源抵押政策，为发展沙产业服务。同时，建立地方政府、林业专业合作组织，积极构建由林业企业和林农等出资组建或扶持壮大互助性沙产业的担保体系，为沙产业贷款融资服务。

五、建立健全科技支撑体系，鼓励科技人员开展技术服务

为提高沙地酿酒葡萄的科技含量及成活率，从2013年起，我局聘请西北农林科技大学葡萄酒学院李华教授等一流专家对乌兰布和沙区的葡萄种植企业进行现场技术指导，从建园开始的园地选址、品种选择、栽植模式、抚育管护到后来的葡萄酒鉴定都提供了详细的技术支持。同时，积极推广“企业+基地+科研院校+农户”的发展模式，加快引进肉苁蓉、枸杞和酿酒葡萄等产品精深加工技术，特别是高附加值产品的技术开发和利用，积极发展精深加工产品，提高沙产业产品附加值。另外，我局利用12396科技服务平台，重新梳理整合本系统科技人才，优化经济林专家服务组，针对沙产业科技手段落后等问题，扎实开展科技服务，不断提高沙产业技术水平。

六、为企业提供保姆式服务，帮助提高林沙产业产品的市场占有率

健全协会和专业组织建设。在优势林产品产业集群的区域，积极组建、扶持各类林业产业协会和农民专业合作社。这类中介组织要在农民中产生，虽经济实力差，但其辐射力强，如果效益好的话可带动周边农牧民积极入社（会），其示范带头作用强。国家投资政策也应惠及林业产业协会及农民专业合作社，相关部门也要提供技术与资金的帮助。比如，从事酿酒葡萄生产经营的相关企业发起组建非营利性质的行业性联盟，其主要群体是业内规模化种植的酿酒葡萄生产企业并联合产业上下企业组成。联盟以整合行业资源、优化产业分工、建设联合服务平台为目标，致力于提升酿酒葡萄行业产业化、现代化水平，推动行业可持续发展。利用协会的影响力，促进各级党委政府重视发展葡萄产业。大力推进葡萄品牌建设，及时宣传推广具有市场潜力的新品种。同时，可以申报乌兰布和沙区酿酒葡萄地理标志产品认证，通过地标认证的产品附加值会大幅度提高。

联系单位：巴彦淖尔市林业和草原局

联系人：李瑞

联系电话：13904784861

巴彦淖尔市林业和草原局

2022年7月6日