巴林草发〔2026〕116号 签发人：陈海维
巴彦淖尔市林业和草原局
关于对市政协五届六次会议第2026155号
提案的答复
巴达仁贵委员：
您提出的关于强化森林草原防灭火工作提案收悉，现将办理情况答复如下：
您的提案深入分析了当前全球气候变暖背景下我市森林草原防灭火工作面临的严峻复杂形势，提出责任落实与宣传教育、基础设施建设、物资与队伍建设、科技应用与协同机制四项对策建议，对我们进一步提升防灭火能力具有十分重要的指导作用。市林草局高度重视，组织专题会议进行了研究部署，全部予以采纳，森林草原防灭火工作切实得到加强。
一、关于深化责任体系与宣传教育方面
一是全面压实四级林长防火职责，将防火工作成效纳入各级林长年度考核重要内容明确市、旗县区、苏木乡镇三级包联领导86名，设立林长1874人、生态管护员2825人，精准划分林草资源管护责任区893个，任务明确到林长、护林员、草管员人头，确保山有人看、林有人护、火有人管。以新修订《森林草原防灭火条例》为法律准绳，组织旗县区、苏木乡镇及一线扑火力量开展2轮专题学习，逐条解读、系统辅导，确保基层依法履职、精准防控。二是开展精准宣传。利用春节、清明、五一等节点，累计悬挂防火横幅2400余条，张贴防火标语4700余处，发放防火宣传册14万份，安插防火彩旗4100余面，推送防火微信宣传信息80万条，广泛普及防火法规和避险常识。在入山路口、景区、集市等重点部位加密宣传标识，检查站同步开展面对面宣传。三是强化警示教育。结合典型案例编发反面教材，通过微信工作群转发，用身边事教育身边人，切实增强群众法治观念和防火自觉。
二、关于补齐基础设施建设短板方面
一是加强基础设施建设。严格落实防火专项经费预算管理规定，重点完成了巴彦淖尔市黄河流域森林火灾高风险区综合治理项目、巴彦淖尔市黄河流域草原高火险区建设项目，项目实施建成视频监控塔50座以及防火预警监测系统，森林防火检查站7处，防火物资储备库5处，建筑面积共1700平方米，防火运兵车9辆以及必要的防扑火机具设备等。全市防灭火基础保障能力得到稳步提升。二是加密检查站点。在林区要道、景区入口、墓地集中区等重点地段增设临时防火检查站，防火高峰时期检查卡点92处，严查火种、易燃易爆品进山入林。防火戒严期，对国营新华林场等重点区域采取“封场”措施，组织力量在节假日严查车辆走火、野炊吸烟等行为。三是优化防火设施。统筹37个管护站、19个固定检查站、13处物资储备库和253公里防火道路、206公里防火隔离带，形成高效防火网络。加快推进偏远林区、边境林区配套设施建设，区域建设差距逐步缩小，不断优化防火监测网络全域覆盖密度，区域协同调度和快速响应能力持续增强。
三、关于强化物资储备与队伍建设方面
一是建强扑火力量。2支专业队伍36人、8支半专业队伍125人重点防火期全天候备勤，制定森林草原防灭火应急预案，关键指挥、扑火岗位设置A/B岗，明确应急扑火人员出动路线与火场分工，常态化开展实战培训和防灭火演练，年均培训10场以上，防灭火演练市旗两级分别不低于2次。二是发挥装备效能。对所有灭火机具、特种车辆、通讯设备进行全面维护检修、联调联试，2023年以来共配发各类防火机具14375台套、防火车辆7辆、无人机9架，确保火情监测、报告、处置全链条信息畅通、响应迅速，2023年以来，我市扑火队伍在各类火情处置中，充分利用各类灭火机具和个人防护设备到火场一线对前期火情进行快速处置，反应迅速、指挥到位，均未造成重大财产损失及人员伤亡。三是强化空中巡护。深化与专业航空服务公司合作，构建空地联动防控体系，对重点区域开展直升机与无人机高频次巡查。依托自治区航空护林每年开展防火巡查不少于270小时，2026年与鄂尔多斯专业航空公司签订协议，落实机场保障，已投入防火巡护执勤。
四、关于推进科技赋能与机制协同方面
一是持续拓展科技应用深度。已在部分重点林区部署了热成像视频监控和无人机巡查设备，依托104套视频监控、18座瞭望塔、12架无人机与地面巡护力量，实行全方位实时监控、实时调度，确保火情“早发现、早报告、早处置”。AI双光谱火情识别技术推广应用范围持续扩大；持续提升应急演练实战化水平，增强基层常态化无脚本演练针对性，各环节衔接流程更加顺畅。二是提升联动机制运行效能。初步建立了与相邻盟市、蒙古国的联防联控机制，制定并动态完善了森林草原火灾应急预案，跨区域、跨部门协同处置能力得到有效增强。持续推进“重大隐患动态清零”“林电共安”攻坚战等行动，联合公安、电力等部门加大执法力度，严厉查处违规用火行为，紧盯重要时段、重要部位、重要设施和重点人群，防未防危防违。开展联合排查。会同应急、电力、铁路等部门，对林缘地带工矿企业、输配电线路、通信基站等重点目标开展拉网式排查，建立隐患台账，限期整改销号，做到“隐患不清零、工作不松劲”。2023年以来累计排查整改隐患213处，下达整改通知书36份，实现隐患动态清零。三是突出重点区域清理。将清理任务分解到乡镇、村社和林场，与春耕生产、人居环境整治结合，引导群众自觉清理房前屋后秸秆杂草。紧盯城镇周边、村屯附近、加油站、储木场及“五缘”地带，采取人工割除、机械打捆等方式，彻底清除林下枯枝落叶等易燃物。每年清除林下可燃物6000吨以上。2025年开始推行审批式计划烧除，由旗县区科学编制方案，经林草部门审批、应急部门备案后，在气象条件和安全保障到位的前提下有序实施，有效降低重点部位860余亩可燃物载量。
下一步，我们将进一步压实各级防火责任，细化工作措施，全力做好森林草原防灭火工作。一是继续积极向上级林业和草原主管部门、财政部门汇报沟通，争取更多的防火补助金和专项项目资金支持；二是按照您提出的建议，优先将有限的资金用于重点林区基础设施建设、物资更新和队伍培训，最大限度发挥资金使用效益；三是进一步完善联防联控机制，加强部门协同配合，提升应急处置能力。
感谢您对我市林业和草原工作的关心和支持！
巴彦淖尔市林业和草原局
2026年6月10日
签发人：陈海维
承办人：程雨田
电 话：15048586001
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