裴丽霞委员：

您提出的关于加强乌梁素海湿地保护的提案收悉，现答复如下:

一、关于继续进行湿地恢复建设，对乌梁素海保护区、特别是核心区、缓冲区原当地渔民遗弃的地笼、工程废弃物及湖区垃圾进行清理。借助乌梁素海保护区补助项目和综合治理项目，实施开通芦苇通道、疏浚湖水、收割沉水植物等工程项目，使乌梁素海水质明显改善，生态环境有大的改观的建议

从2001年至今，乌梁素海保护区管理机构实施了乌梁素海保护区生态保护示范和湿地保护两期国家湿地保护示范工程建设、10期湿地生态保护与修复补助资金建设项目，依托项目资金，组织实施了水生植物收割、输水退水通道疏浚、芦苇蔓延通道控制、防护林带建设等工程，累计完成收割水域面积81平方公里，收割沉水植物10.1万吨，收割区减少生物填平作用约20毫米；打开芦苇区通水道和通风道7条36公里，疏浚主要输水、退水通道74公里，渠道综合通水能力达到每秒20立方米，退水能力提高了1倍以上，加快了湖水循环流动速度，改善了水质和水体环境。据监测结果，目前，湖区水质由劣Ⅴ类变成总体Ⅴ类，部分区域达到Ⅳ类标准。同时，近年来，乌梁素海保护区管理机构每年都安排10万元左右资金聘用管护人员，对乌梁素海保护区境内、特别是核心区周边地区渔民遗弃的地笼、废弃物及湖区垃圾进行清理，保护湿地鸟类资源安全。

二、关于进行湿地有害生物防治，针对今年保护区核心区“黄苔”发生面积较大的实际情况，聘请专业测绘公司对“黄苔”发生发展情况进行航测监测。与生态定位站技术支撑单位合作开展“黄苔”发生原因和预警机制建立研究，寻求行之有效的防治办法和科学的处理办法的建议

2022年，乌梁素海保护区“黄苔”大面积爆发后，乌梁素海保护区管理机构委托内蒙古成图公司对“黄苔”发生情况进行航测监测，在此基础上，今年，与内蒙古农业大学合作开展“黄苔”预警研究项目，通过项目实施，建立“黄苔”发生预警机制，确保早发现、早处置，实现“有害不成灾”的工作目标。今后将采取野外原位点监测、实验室指示检测分析、重点区加密观测、湖区藻类定性定量监测相结合的方法，进一步加强加强监测取样、检测分析、科学预警等工作，为“黄苔”防治提供科学依据，配合生态环境、水利、乌梁素海实业公司等相关部门共同开展好“黄苔”防治工作。

三、关于要对监测室主控室和瓦窑滩、湖心岛、南天门4处视频监测设施进行维护，并增补各监测站点监控设备调试、软件重新注册编程的建议

从2016年开始，乌梁素海保护区管理机构先后在乌梁素海保护区建设视频监控塔8座，布设监控摄像机35台，保护区境内60%的区域实现远程视频监控。同时，根据实际情况，适时安排资金对远程视频监控系统进行调试、维护和更新。下一步，将聘请专业网络公司对视频监测设施进行注册编程，切实加强视频监测设施软硬件建设，提高保护管理工作质量和标准，不断适应保护区建设管理工作新需要。

四、关于要对监测室周边原防护林进行修复。补植垂柳、胡杨、海棠、四季玫瑰、侧柏绿篱、景天等适宜保护区生长的植物。同时铺设输水管道，确保管护人员能正常生活、正常开展工作的建议

2021年和2022年，乌梁素海保护区管理机构先后投入资金30余万元，对定位站监测设施周边防护林进行修复，补植垂柳150株、胡杨60株、海棠190株、四季玫瑰165丛、沙枣40株、柽柳20株，新植馒头柳60株、侧柏绿篱500平方米、景天1600平方米，并铺设输水管道1400米。目前，监测设施周边造林绿化工作已基本完成。下一步将不断提升绿化标准，增强景观效果，实现监测设施周边乔灌草搭配、绿化造景结合的工作目标，不断提高管护人员人员生活和工作条件。

五、关于消除监测网络连接外网安全隐患，将乌梁素海保护区视频监测系统连接专线，并更新部分网络设备。要对年久失修的监测用房进行维修和改造的建议

2022年和2023年，乌梁素海保护区管理机构组织实施了定位站监测网络系统升级改造工程，从联通公司租用专线电路，接入互联网专线，并对视频监控、网络回传、WIFI等设施设备进行加密处理，消除网络安全隐患。同时，新建300平方米监测实验室，维修维护900余平方米监测用房,购置安装了供暖、取水、监测结果显示等设施设备，基本满足了监测工作需要。下一步将进一步加大监测工作基础设施建设，全面落实网络安全管理相关制度，为顺利开展科研监测工作创造有力条件，杜绝网络泄密事件发生。

六、关于要与科研院校合作，开展好调查研究工作，摸清保护区本底数据，为科学决策提供依据。要通过合作不断提高保护区管理单位专业技术人员科研监测工作水平的建议。

2019年—2022年，乌梁素海保护区管理机构与北京林业大学、内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古师范大学、市气象局及自治区林业勘察规划院合作，开展了五个年度的乌梁素海保护区野生鸟类资源监测、三个年度的昆虫资源调查、植物群落调查、泥沙入海监测、湿地挺水植物分布格局演化、疣鼻天鹅及其生境专项监测、两爬动物及哺乳动物调查、湿地碳汇监测、疣鼻天鹅种群及繁殖动态监测、湿地资源变化监测等16个调查监测项目，并将科研成果汇编成册。在项目实施过程中，乌梁素海保护区管理机构委派工作人员全程参与，不断提高工作人员科研监测工作水平。下一步将继续加强与科研院校和单位合作开展科研监测项目，摸清保护区资源底数及变化趋势，并着手编制保护区科考报告，为保护区建设管理科学决策提供智力支持和科技支撑。

七、关于每年在湿地日、爱鸟日期间，都要组织开展以“珍爱湿地、保护鸟类”为主题的宣传活动。设计制作湿地监测成果展示牌、公众教育标志、宣传警示标识、宣教成果展示专栏、宣传牌等的建议

近年来，每年在“湿地日”、“爱鸟日”期间，乌梁素海保护区管理机构都组织开展以“珍爱湿地、保护鸟类”为主题的宣传活动。2020年，向中央广播电视台和国家林草局共同打造的“秘境之眼”栏目组上报直播点位，报送相关节目题材和视频影像资料。2021年，承办了自治区第40届暨巴彦淖尔市2021年“爱鸟周”启动仪式；与市广播电视台合作完成保护区宣传片录制工作，征集完成乌梁素海保护区LOGO设计作品。2022年，新建生态保护成果展示宣教平台、公众教育标志、宣传警示标识各1处，设计制作湿地标本展示柜65平方米，编印《乌梁素海湿地水禽自然保护区自然教育读本》。今年，与湖南爱鸟护鸟志愿者协会、乌梁素海实业发展有限公司、市野生动植物与湿地保护协会在保护区举办了“跟着大雁去迁徙”11号碑揭碑暨乌梁素海候鸟护飞行动启动仪式，编辑出版了“乌梁素海鸟类”画册。2019年至今，累计印制各类保护区建设和野生动物保护宣传资料2万余份，制作海报、画册及各种宣传品5000多份，制作保护区文创作品及其他宣传品2000余个，安装警示牌、宣传牌90余块。下一步将进一步加强宣传教育工作，形成规模效应，切实增强社会各界保护湿地和野生鸟类责任意识，为保护区建设管理工作深入开展营造良好的社会氛围。

八、关于管理单位通过持续性组织开展“绿剑行动”、“畅通候鸟迁徙通道”、“清网禁渔”联合执法等专项行动，向周围群众散发放警民联系卡、散发野生动植物法律、法规宣传单、加强日常巡护，严厉打击围垦湿地、偷猎水鸟、违规捕鱼等破坏湿地野生动植物资源等违法行为的建议

近年来，乌梁素海保护区管理机构以日常巡护为核心，以联合执法为抓手，以宣传教育为载体，切实加大保护区湿地及野生鸟类资源保护力度，取得了明显成效。一是开展专项巡查行动。在野生鸟类迁徙期、繁殖期等关键时期，组织开展“候鸟二号”、“绿剑”、“畅通候鸟迁徙通道”等专项行动。特别是2020年以来，会同乌拉特前旗海事、渔政、生态环境、公安、乌梁海素实业公司等单位组织开展专项巡查行动，期间，收缴违法捕捞网具912套，烧毁渔网325条，解救被困水鸟上千只。据统计，2020年至今，查处各类破坏野生动植物资源案件18起，处理各类违法犯罪人员23人，收缴野生骨顶鸡卵607枚、疣鼻天鹅卵58枚、野生鸭科类卵1066枚；救护疣鼻天鹅雏鸟39只，苍鹭雏鸟3只。今年5月份，牵头组织开展了“三长（林长+检察长+警长）”乌梁素海联合巡查专项行动。二是加大管护工作力度。聘用15—18名临时管护人员，签订聘任合同，制定考核制度，划定责任区域和巡护路线，积极开展巡查工作。与驻地政府、嘎查村组织及乌梁素海实业公司签订社区共建协议书，制定了举报奖励制度，严厉打击非法偷猎、盗采、挖沙等违法行为。目前，湿地范围内乱占湿地、围垦湿地、排干湿地及乱捕滥猎野生动物等非法活动基本禁绝。三是开展野生动物救护。乌梁素海保护区管理机构聘请6名工作人员开展野生动物救护工作。2019年至今，先后成功救助灰雁、大天鹅、小天鹅、疣鼻天鹅等野生鸟类200多只，成功放归野外数量达80%以上；现保护区野生动物救护中心救护疣鼻天鹅14只。四是加强宣传教育。2019年—2022年，累计向保护区周边农牧民群众发放联系卡400多张，张贴宣传告示1000余张，散发野生动植物法律、法规宣传单6000多份，提高当地群众参与保护区建设和保护野生动植物的责任意识。仅2022年，保护区农牧民群众救护野生动物数量达150多头（只），其中，疣鼻天鹅20只，鸬鹚和白琵鹭各8只。下一步在继续做好上述工作的同时，重点落实好保护区综合执法联席会议制度，与检察院、公安、农牧业、生态环境、水利等相关执法部门和驻地政府加强沟通联系、形成合力，为今后乌梁素海保护区综合执法工作顺利开展创造奠定坚实基础。

巴彦淖尔市林业和草原局

                                  2023年6月13日

签发人：陈海维

承办人：闫芳