巴林草发〔2026〕180号 签发人：陈海维
巴彦淖尔市林业和草原局
关于市五届人大五次会议第84号建议的答复
尊敬的乌布和代表：
您提出的《关于在第四轮草畜平衡奖补政策实施中加大补贴力度 促进生态保护与牧民增收双赢的建议》收悉。我局对此高度重视，第一时间联合财政、农牧等相关部门开展专题会商，逐条梳理建议内容、深入研判牧区实际，明确办理责任、细化工作时限，全力推动建议事项落地落实。现将具体办理情况答复如下：
一、紧盯提标增效，全力争取提高草畜平衡补贴标准
为科学测算、合理优化补贴标准，我局抽调业务骨干组建专项调研组，深入各旗县区草原牧区一线实地走访，通过召开牧民座谈、实地采集草原生态监测数据等方式，全面摸清全市草原生态基底、牧民生产生活现状以及前三轮奖补政策实施成效。结合我市草原管护投入成本、牧民持续增收现实需求综合研判，积极对接上级政策口径。
目前，国家第四轮草原生态补助奖励政策实施方案已正式印发，全区统一上调补助标准10%。自治区分两批次下达我市奖补资金共计35582万元，较第三轮总额增加1817万元。依托 “三北” 等重点生态工程持续实施，我市草原生态修复成效显著，天然草原植被高度、综合植被盖度、牧草产量均实现稳步提升，其中乌拉特中旗天然草原暖季核定载畜量提升至2.71只/百亩。
下一步，我局将持续主动对接自治区相关部门，全面汇报我市草原保护治理成效、牧区发展实际困难，全力争取上级政策、资金倾斜，力争在第四轮政策周期内进一步提高我市草畜平衡亩均补贴标准，切实提升牧民政策获得感与生活幸福感。
二、细化分级施策，持续优化差别化补贴实施机制
为推动差别化补贴精准落地、精准到户，我市统筹专业技术力量，运用卫星遥感监测与实地地面核查相结合的手段，全域摸排草场植被覆盖度、产草量、生态承载功能等核心指标，科学划定草场生态等级，为差异化奖补提供数据支撑。同步建成草原生态保护补助奖励信息化管理平台，对牧民草畜平衡履约情况、草原管护任务完成情况实行台账化记录、动态化监管。
后续将立足甘其毛都镇等边境重点牧区特殊生态禀赋、牧民生产经营特点及政策落地实际效果，量身定制配套实施细则，让政策贴合区域发展实情。同时建立补贴标准动态评估调整机制，结合草原生态演变趋势、物价波动水平、牧民年均收入变化开展常态化评估，适时优化补贴梯度，持续放大政策激励引导作用。
三、强化向上对接，拓宽政策资金争取渠道
为精准把握上级政策导向、抢抓牧区发展扶持机遇，我局建立常态化政策研判机制，定期召开专题会议梳理上级政策文件，逐项梳理我市需向上争取的资金、试点、配套政策事项，全程跟踪政策更新动态。常态化赴自治区林草厅、财政厅开展专项汇报，详实报送我市草原生态保护推进举措、治理成果与现存短板，全力争取资金分配、改革试点等方面专项倾斜。
同步抓实政策宣传解读工作，线下组织集中宣讲会、入户发放宣传手册，线上依托短视频、公众号等新媒体平台推送政策要点，全方位解读草畜平衡奖补政策实施细则、生态保护要求，打通政策传达 “最后一公里”，不断提升广大牧民群众政策知晓度、参与度与认可度。
四、下一步工作安排
我局将持续跟踪推进第四轮草畜平衡奖补政策落地见效，建立与人大代表常态化联络沟通机制。以本次建议办理为抓手，持续压实草原生态保护责任，迭代完善配套政策举措，加大草原修复、管护投入力度，稳步提升草原生态系统稳定性与服务功能，推动草原资源永续可持续利用。始终坚守以人民为中心的发展理念，聚焦牧民急难愁盼问题精准施策，真正实现草原生态持续向好、牧民稳定增收的双向共赢。
再次感谢您长期以来对全市林草事业、草原生态保护工作的关心、监督与支持，恳请您持续关注林草工作，多提宝贵意见建议。
巴彦淖尔市林业和草原局
2026年6月26日
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