巴林草发〔2026〕121号 签发人：陈海维
巴彦淖尔市林业和草原局关于
对市五届人大五次会议第82号建议的答复
贺永光代表：
您提出的“关于加强我市基层林草工作站标准化建设与能力提升的建议”收悉，现答复如下：
一、全市林草工作站机构及人员配置情况
近年来，我市始终坚持生态优先、绿色发展导向，不断完善市、县、乡三级林草管理网络，持续推进基层林草工作站规范化建设，在国土绿化、林草资源管护、森林防火、森林病虫害防治、政策宣传等方面发挥了前沿阵地作用。目前，全市各乡镇林业工作站已完成基础机构设置与人员配置，全市60个乡（苏木）镇已全部加挂林草工作站牌子，其中：59个乡镇林业站归乡镇管理，1个派出机构。在综合保障和技术推广中心加挂牌子站数7个、在生态保护办加挂牌子站数15个、在农牧林水综合服务中心加挂牌子站数28个、在农牧科技服务中心加挂牌子站数9个。7个旗县级林业站共有管理人员88名；专业技术人员72人；乡镇林草工作站长期职工总数182人，其中涉林专业人数44人。
通过完善管理制度、开展业务培训、配齐基础装备，基层林草履职能力稳步提升，为筑牢生态安全屏障、落实林长制各项任务提供了有力支撑。
同时，部分基层林草工作站存在机构设置不够规范、人员力量薄弱、基础设施匮乏、专业能力不足、保障机制不健全等问题，与新时代林草高质量发展要求仍有差距，与您提出的问题和建议高度契合。
二、建议落实情况
（一）实施基层林草工作站标准化装备提升计划，夯实履职硬件基础
结合我市林草资源分布、管护任务和乡镇区划，科学优化基层林草工作站布局。理顺管理体制，明晰职能职责，确保基层林草工作有人管、有人抓、常态化运转。
一是统一标准化装备配置情况。结合自治区基层林草站建设规范，分类制定牧区、农区、沙区站点装备清单。基础通用装备方面，统一配齐办公电脑117台、打印机73台、并配备了档案存储设备、GPS定位仪等设施设备、实现基层办公标准化、档案管理规范化。
二是交通工具及无人机配置情况。建立“重点乡镇优先、薄弱乡镇倾斜、全域逐年补齐”的装备投放机制。目前，配备了6台皮卡车、22辆摩托车，无人机6台。同时建立设备台账管理制度，实行“一站一台账、一物一编号”，明确专人管护、定期检修、报废更新，杜绝设备闲置、损坏、流失，最大化发挥装备使用效益。
三是依托项目保障装备投入。积极争取中央林业改革发展资金、三北工程专项资金、基层林草站标准化建设专项补助资金，整合生态保护修复等项目资金，专项用于旗县区装备采购、更新升级，确保装备提升计划有序落地、常态推进。
（二）开展基层林草工作人员系统化能力培训，锻造专业骨干队伍
针对基层人员混岗多、专业弱、新技术掌握不足等问题，建立分层分类、全年常态化、实战化培训体系，全面提升基层工作人员综合履职能力。
一是建立系统化常态化培训机制。每年组织开展全区林草工作站业务能力提升培训班，对新任基层林业站站长的基本情况进行摸底，充分利用“全国乡镇林业工作站岗位在线学习平台，提高站长和站员参学率，提升工作人员业务能力。累计培训500余人次。同时，结合日常林草管理工作，利用线上和线下相结合的方式积极组织开展森林病虫害防治、经济林技术、生态修复和产业发展、林业政策法规开展培训，累计培训人数达800余人次。实现全市基层林草业务骨干培训全覆盖，彻底解决以往培训零散、碎片化、无体系的问题。
二是精准设置差异化培训内容。紧扣巴彦淖尔市林草核心工作，定制本地化培训课程。基础业务重点培训森林草原、资源台账管理、政策法规、隐患排查；核心业务重点培训防沙治沙技术、盐碱地造林、苗木管护、有害生物防治、森林草原防火应急处置；新型业务重点培训生态项目申报、庭院林果经济种植指导、无人机巡护实操等贴合基层实际的技能，补齐能力短板。
三是制定政策保障基层人员待遇。2026年，巴彦淖尔市人力资源和社会保障局、巴彦淖尔市林业和草原局《关于印发巴彦淖尔市基层林草工作人员中级职称评审条件的通知》（巴人社发〔2026〕20号），对全市各旗县区乡镇(苏木)从事林草工作的技术业务人员出台基层职称倾斜政策，放宽条件，鼓励和支持基层工作人员提升学历、积极工作善于总结，引导基层人员主动学习、提升本领，打造一支懂技术、会管护、能干事的基层林草专业队伍。
（三）健全以事定费的稳定保障机制，筑牢基层工作保障底线
针对基层林草工作经费零散、保障不稳定、干事无支撑的问题，建立权责匹配、以事定费、专款专用、逐年递增的长效经费保障机制，从根本上解决基层履职保障难题。
一是落实“以事定费、权责对等”保障原则。根据各苏木乡镇林草管护面积、生态修复任务、管护点位数量，管护人员数量，科学测算工作经费需求，打破以往平均分配、固定拨款模式，实现任务越多、责任越重、保障越足，精准匹配基层工作实际需求，杜绝经费供需脱节。
二是建立稳定常态化财政保障机制。积极协调市、旗县区两级财政，将基层林草工作站日常运行、业务培训、巡护作业等常态化经费，足额纳入年度财政预算，每年经费大约800万左右。实现经费保障制度化、常态化。统筹整合林草专项项目资金，严格规范资金使用范围，优先保障基层一线工作开展，严禁挤占、挪用基层保障经费。
三是完善经费监管与动态调整机制。建立基层林草经费专项管理制度，明确经费使用范围、审批流程、报销标准，定期开展经费使用专项核查，确保专款专用、规范高效。建立经费动态调整机制，根据年度新增生态任务、站点建设升级、设备更新、人员培训等工作需求，逐年优化经费测算标准，动态增加保障额度，持续夯实基层林草工作财力保障，让基层干部轻装上阵、安心干事、专心履职。
三、下一步工作计划
下一步，市林草局将以此次提案办理为契机，紧盯基层林草工作站标准化、规范化、专业化建设目标，持续抓好三项重点工作落地见效。一是持续推进装备标准化全覆盖，完善设备管护长效机制，提升智慧林草管护水平；二是常态化开展系统化技能培训，持续建强基层专业队伍；三是健全稳定长效经费保障体系，全面夯实基层林草治理根基。同时，建立常态化督导考核机制，定期对各旗县区基层站点建设、能力提升、经费保障落实情况开展督查，全面提升我市基层林草工作整体质效，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、推动全市林草事业高质量发展提供坚实基层保障。
巴彦淖尔市林业和草原局
2026年6月22日
承办人：陈星明
电 话：15204788556
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