巴彦淖尔市林业和草原局关于对市五届人大三次会议第149号建议的答复

孙金亮代表：

您提出的“关于依托‘生态产业化、产业生态化’的思路，加大扶持产业力度的建议”收悉，现答复如下：

一、关于建议坚持科学规划，推动防沙治沙有序发展

近年来，为推进全市经济林产业发展（包括肉苁蓉、枸杞、酿酒葡萄等沙产业），我市先后印发了《巴彦淖尔市人民政府办公室〈关于加快推进全市经济林产业发展的十条意见〉的通知》（巴政办发〔2017〕127号）、《巴彦淖尔市委办公室、市人民政府办公室关于印发〈巴彦淖尔市推进“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战十条措施〉的通知》（巴党发〔2023〕17号）、《〈巴彦淖尔市2023年林长制工作要点〉的通知》（巴林长令〔2023〕1号）、《巴彦淖尔市林业和草原局关于印发〈巴彦淖尔市经济林产业发展规划（2023-2032年）〉的通知》（巴林草字〔2023〕189号）、《巴彦淖尔市林业和草原局关于印发〈巴彦淖尔市林业和草原局贯彻落实建设我国北方重要生态安全屏障任务分工方案〉的通知》（巴林草字〔2023〕10号）等相关文件，要求加快林草沙产业规模化、集约化、品牌化发展进程，重点扶持龙头企业发展肉苁蓉、酿酒葡萄、中药材、林果等产业。下一步，我市计划到2032年建设肉苁蓉基地43.61万亩，其中分布乌兰布和沙区的三个旗县共规划了43.23万亩（磴口县8万亩，杭后0.23万亩，乌拉特后旗35万亩），同时，重点发展肉苁蓉、酿酒葡萄等沙区特有品种的加工产业，打造3-5个国内知名品牌。通过科学合理开发利用林草沙资源，推进生态产业化和产业生态化，培育壮大林草沙产业，达到乡村振兴、农民致富的目的，实现林草沙产业高效、高速、高质量发展。

二、关于建议坚持生态优先，全力推进乌兰布和沙区绿色产业发展

近年来，巴彦淖尔市委、政府立足实际，坚定不移的走特色沙产业发展之路，实现了生态效益、经济效益双赢。尤其是肉苁蓉作为名贵的中药材，沙地葡萄作为经济效益十分可观的新兴产业，许多企业投身生态产业化发展之路，一方面依托国家项目和自身投资，提高了沙地的森林覆盖率，另一方面创造了经济效益，带动了当地农牧民增收致富。

截至2023年底，巴彦淖尔市现有梭梭接种肉苁蓉面积约21.1万亩（乌拉特后旗7.5万亩，磴口县12万亩，杭锦后旗1.6万亩），年产量970吨（乌拉特后旗550吨，磴口县420吨），年产值约3900万元。我市从事肉苁蓉种植与经营企业24家，已发展成当地品牌有王爷地、北国荣、从容金汤、游牧一族。发展规模较大的有内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司、内蒙古游牧一族生物科技有限公司等，主要产品有肉苁蓉礼盒、肉苁蓉袋泡茶、肉苁蓉汤炖料、肉苁蓉泡酒料、肉苁蓉切片、肉苁蓉饮片等产品。我市现有诺民等葡萄产业企业6家，建成年产500吨有机高端葡萄酒庄1座，引进赤霞珠等酿酒葡萄品种18个，引进红提等鲜食葡萄品种10个，诺民、盛世千源等企业累计种植酿酒葡萄近0.15万亩，其中诺民公司已经生产出了品质很高的漠北金爵葡萄酒，设计年产300吨的葡萄酒窖、酒庄等已经投产，目前年产葡萄酒120吨，酿酒葡萄产业的经济效益已经显现。

我市2017年开始实施“蚂蚁森林”等公益造林项目，到2023年，已累计栽植梭梭林面积17.67万亩，栽植梭梭1922万穴，累计投资9467.52万元，“蚂蚁森林”等公益造林项目的实施，为肉苁蓉产业的发展创造了有利条件。市林草局多渠道增加投入，积极争取防沙治沙项目、森林植被恢复项目、自治区林业产业化项目等资金，统筹安排，向发展沙产业的企业倾斜，为肉苁蓉、枸杞、酿酒葡萄、梨果类等种植企业提供资金支持。2023年，我局积极争取自治区林业产业化项目资金780万元，其中肉苁蓉示范基地300万元（补贴金额：1000元/亩），规模化种植基地480万元（补贴金额：200元/亩），主要用于支持我市梭梭接种肉苁蓉产业链建设。我局也积极对接自治区林草局，开展第六批国家林下经济示范基地创建申报工作，发挥示范作用，更好的带动林下经济高质量发展，尤其是以肉苁蓉为主的中药材基地建设。另外，我局利用12396科技服务平台，重新梳理整合本系统科技人才，针对沙产业科技手段落后等问题，扎实开展科技服务，不断提高沙产业技术水平。同时，积极争取银行业金融机构开办林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款，贯彻落实沙区林地、林木资源抵押政策，为发展沙产业服务多渠道增加投入。2024年，由磴口县申报的乌兰布和沙区酿酒葡萄深加工产业化项目有望入选自治区林业产业化项目，得到项目扶持。

今后，市林草局按照国家林业方针、政策及发展规划等，为企业提供政策咨询与服务，针对沙区企业发展的不同情况，解决企业在经营过程中遇到的土地权属、林权证发放、生态用水等矛盾和土地租赁年限、林权银行贷款、交通及电网改造配套等实际困难，努力创造良好的投资发展环境。对肉苁蓉、酿酒葡萄、枸杞等规模化发展的经济林，达到一定面积，在项目扶持方面给予优先考虑。我局将继续推广“企业+基地+科研院校+农户”的发展模式，加快引进肉苁蓉、枸杞和酿酒葡萄等产品精深加工技术，提高林草沙产品精深加工水平，大力支持“光伏＋梭梭＋四翅滨藜＋柠条”等生态产业发展，形成以生态项目扶持产业发展，以产业发展带动生态建设，政府政策性引导、企业产业化经营、农牧民市场化参与的防沙治沙新格局。

衷心感谢您对我市林草产业工作的关心和支持，我们将充分吸纳您的建议意见，会同有关部门积极推进林草产业项目建设有关工作。请您继续关注支持我市林草产业工作！

巴彦淖尔市林业和草原局

2024年6月24日

签发人：陈海维

承办人：王峰  

电  话：13009589683