孙金亮代表：

您提出的关于加大对林沙产业扶持力度的建议收悉，由市林业和草原局办理。现答复如下：

一、出台各项政策，向林沙产业企业倾斜

为推动林草产业发展，促进特色产业示范基地建设，各级部门建立健全相关政策机制，巴彦淖尔市人民政府先后出台了《巴彦淖尔市经济林产业发展规划（2018—2022年）》《关于加快推进全市经济林产业发展的十条意见》和《关于促进全市经济林产业高质量发展的指导意见》，2022年印发《关于推进林草产业发展的十条措施》，目前正在编制《巴彦淖尔市林草产业发展规划（2023-2030年）》，对我市林沙产业更快更好发展具有积极而深远的指导意义。各旗县区采取“政府+农户+基地”“政府+农民专业合作组织”“党支部+合作社+基地+农户”“公司+基地+农户”“合作社+项目+农户”等灵活务实的多方合作模式推进经济林建设。

市林草局科学配套使用各类政策性资金，每年整合经济林示范基地补助、林草科技推广示范、集体林权制度改革、林业产业化等各类相关项目资金，结合实际充分利用资金给予企业补贴。各旗县区同样出台相应的配套政策，每年拿出补贴资金，加大对林草产业发展的帮扶支持，鼓励和支持企业、私营业主、个人等经济组织采取多种形式参与特色产业示范基地建设。今后将通过发展肉苁蓉、“西农栽培模式”的梨果类、酸枣3个优势产业链，带动林草产业高质量发展。其中，2023年自治区将历年的产业化项目和经济林补贴项目统筹在一起，全部用于落实肉苁蓉产业链内容，力求实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

二、关于对以改善生态环境为目标发展林沙产业的企业在用水、用电等费用方面给予政策性补贴

全市各级政府和相关部门结合沙区企业的实际情况，协同整合土地、农牧、林草、水利和电力等补贴项目，不断加大项目及政策扶持和投入力度。依托现有扶持政策，凡列入工程规划并满足工程建设要求的，按政策享受国家补助。积极协调财政支农、农业综合开发、乡村振兴建设、科学研究和技术推广、教育培训等方面资金对林沙企业发展加大支持力度。林沙草产业示范基地的发展，遵循因地制宜、分块布局、突出重点的原则进行建设，不断加强基地路网、水网、电网等配套基础设施建设。采用沙区水资源动态和采补平衡措施，应用奈伦湖引水入沙区，充分利用奈伦湖的水资源，统筹安排，统一配置，搭建土地流转平台，配套水、电、路管网，分区规划，有序推进，逐步把乌兰布和沙区建成综合性的大型产业园区，实行沙产业园区集中供水制度，着力提升林沙产业基础装备能力。同时，借鉴其它地区发展林沙产业的经验，建设滴灌技术示范园区，鼓励支持企业应用滴灌技术，缓减沙区地下水压力，逐步解决沙区产业发展与生态建设争水的问题。

三、关于协调金融部门提供切合实际的金融信贷服务

积极争取银行业金融机构开办林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款和林农联保贷款，贯彻落实沙区林地、林木资源抵押政策，为发展沙产业服务。同时，建立地方政府、林业专业合作组织，积极构建由林业企业和林农等出资组建或扶持壮大互助性沙产业的担保体系，为沙产业贷款融资服务。

四、建立健全科技支撑体系，鼓励科技人员开展技术服务

市林草局包联旗县区的各二级单位每年重新组建经济林服务专家组，并将专家组成员纳入到“星火科技 12396”专家库，有服务需求的企业可通过手机APP选择专家进行现场指导或远程视频诊断，极大的提高了服务效率。专家组成员，针对沙产业科技手段落后等问题，扎实开展科技服务，不断提高沙产业技术水平。每年派出专家不少于50余次，服务面积达20000余亩，每年举办不少于5期的经济林实用技术培训班，每期培训企业技术人员和农户100余人。另外，每年邀请西北农林科技大学、通辽林学院的专家来我市进行技术指导，从园地选址、品种选择、栽植模式、抚育管护的等各方面提供详细的技术支持，并为我市培养一批专业技术人才，保障林沙产业高质量发展。同时，积极推广“企业+基地+科研院校+农户”的发展模式，加快引进肉苁蓉、枸杞和酿酒葡萄等产品的精深加工技术，特别是高附加值产品的技术开发和利用，积极发展精深加工产品，提高沙产业产品附加值。

五、为企业提供一站式服务，帮助提高林沙产业产品的市场占有率

在优势林沙产业集群的区域，积极组建、扶持各类林沙产业协会和农民专业合作社。这类中介组织要在农民中产生，虽经济实力差，但其辐射力强，如果效益好的话可带动周边农牧民积极入社（会），其示范带头作用强。国家投资政策也应惠及林业产业协会及农民专业合作社，相关部门也要提供技术与资金的帮助。为进一步培育壮大龙头企业、合作社，加快建设优势特色产业示范基地、提高林沙产品精深加工水平，市林草局每年积极推荐申报自治区级专业合作社、国家农民合作社示范社、自治区科技推广基地。同时，按照内蒙古自治区以“蒙”字标为支撑，推进“天赋河套”区域公用品牌建设的工作要求，以提升品牌影响力、扩大市场占有率为目标，帮助我市重点龙头企业积极注册商标和品牌，重点打造区域特色优势品牌，统筹区域品牌建设、运营和保护方面，延长产业链条，增加产品附加值。天衡中药材切片、肉苁蓉饮片、枸杞获绿色认证、昭君红冠名“天赋河套”品牌，肉苁蓉和乌拉特前旗先锋镇的枸杞已通过国家地理标志认证，磴口县肉苁蓉产品成为第三批内蒙古特色农畜产品优势区。每年组织各企业、合作社积极参加重大经济林产品展览活动，强化品牌宣传，提高产品知名度。并加快建设集商品贸易、文化交流、科技研讨、信息传播及休闲旅游为一体的经济林产品专业市场。

巴彦淖尔市林业和草原局

2023年4月25日

签发人：陈海维

承办人：阿茹拉