李鑫代表：
您在全国人民代表大会巴彦淖尔市第五届人民代表大会第二次会议2022年度提出的《关于保障规模养殖用地供给积极助力奶业振兴的建议》，建议以“三调”（第三次全国国土调查）成果为基础，尽快推动我市将国土“三调”数据与森林资源“一张图”相融合，使国土资源调查成果与森林资源调查成果实现无缝对接，切实解决牧场建设用地审查报批的建议，市人大交由我局办理。现答复如下：
一、关于国土“三调”数据与森林资源“一张图”融合进程缓慢，影响牧场建设用地审查报批的建议
第三次全国国土调查成果于2020年4月1日正式启用，每年实行年度变更。国土“三调”是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国国土基础数据，掌握翔实准确的全国国土资源现状和变化情况。我局按照国家和自治区的要求，积极推动森林资源“一张图”与国土“三调”数据的深度融合，但由于客观因素的影响，导致数据融合进程缓慢。一是“一地多证”因主管部门不一致导致数据不统一。根据《林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合技术指南》要求，在国土“三调”地类基础上续分细划地类，但经过现地调查，有些地块国土三调地类不正确，不能真实反映实地情况，这部分地块是由林草部门按林地管理，还是由自然资源部门按耕地管理，现在还不能明确。二是国土“三调”数据与森林资源“一张图”对同一地块边界的区划尺度不同或存在区划误差，区划的边界不完全一致，导致无法完全按照国土“三调”数据执行。
二、切实加快数据融合，助力企业项目加快手续办理进度
按照自然资源部 国家林业和草原局2023年4月6日《关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53号）文件精神，要求坚持国土空间唯一性和地类唯一性，以“三调”成果为统一底版，以国土空间规划及“三区三线”划定成果为依据，科学合理明确林地管理边界，规范林地管理，并据此编制新一轮林地保护利用规划。自治区自然资源厅、林草局近日即将转发执行该文件，并要求2023年5月10起，对于各类建设项目办理林地使用手续完全按照自然资源“三调”及年度变更调查成果审批，这将从根本上解决建设项目用地性质唯一性的问题。下一阶段，我局将坚决按照国家和自治区的要求加快林草湿数据融合进程，以“一张图”为基础审核审批各类建设项目，同时进一步优化营商环境，以服务项目、服务企业，切实解决牧场建设用地审查报批等问题，保障牧场建设用地，促进我市奶业振兴战略实施，助力乡村振兴高质量发展。
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