您当前的位置:
 
巴彦淖尔市人民政府办公室 关于印发《巴彦淖尔市阴山绿化工程建设方案》的通知
巴彦淖尔市林业局
    http://lyj.bynr.gov.cn 2018-08-07
 
 
 巴政办发〔201876

巴彦淖尔市人民政府办公室

关于印发《巴彦淖尔市阴山绿化工程建设方案》的通知

各有关旗县区人民政府,市直有关部门:

经市政府同意,现将市林业局制定的《巴彦淖尔市阴山绿化工程建设方案》印发给你们,请认真组织实施。

                                                                    巴彦淖尔市人民政府办公室

                                                                           2018629

巴彦淖尔市阴山绿化工程建设方案

目 录

1 基本情况... 1

1.1规划范围... 1

1.2区域现状... 1

1.3 存在的主要问题... 4

2 建设的必要性... 7

2.1落实十九大精神的重要举措... 7

2.2生态区位重要... 7

2.3有利于加快推进精准扶贫... 7

3 建设的依据、指导思想、原则、目标... 9

3.1建设依据... 9

3.2指导思想... 9

3.3基本原则... 9

3.4建设目标... 11

3.5建设期限... 11

4 发展布局及建设任务... 13

4.1建设任务... 13

4.2发展布局... 13

5 投资估算... 18

5.1投资估算指标... 18

5.2投资估算... 18

5.3资金来源... 19

6 环境影响评价... 20

6.1环境影响因素分析... 20

6.2环保措施与建议... 20

6.3环境影响综合评价... 20

7 保障措施... 21

7.1加强领导、明确责任... 21

7.2深化改革、激发活力... 21

7.3全民动员、广筹资金... 21

7.4科技引领、加快推广... 21

7.5宣传先行、营造舆论... 22

7.6依法治林、保护成果... 22

 

附表:

    附表1 巴彦淖尔市阴山绿化工程各旗县各类土地面积统计表

    附表2 巴彦淖尔市阴山绿化工程各旗县社会经济情况表

  附表3 巴彦淖尔市阴山绿化工程分区建设任务表(总任务)

  附表4 巴彦淖尔市阴山绿化工程分区建设一期(2018-2020年)任务表

  附表5 巴彦淖尔市阴山绿化工程分区建设二期(2021-2025年)任务表

  附表6 巴彦淖尔市阴山绿化工程建设任务表(总任务)

  附表7 巴彦淖尔市阴山绿化工程建设一期(2018-2020年)任务表

  附表8 巴彦淖尔市阴山绿化工程建设二期(2021-2025年)任务表

  附表9 阴山绿化工程投资估算表(总投资)

  附表10 阴山绿化工程投资估算表一期(2018-2020年)

  附表11 阴山绿化工程投资估算表二期(2021-2025年)

  附图:巴彦淖尔市阴山绿化工程建设布局图

前言

 党中央、国务院高度重视生态文明建设。把生态文明建设摆在更加重要的战略位置,纳入“五位一体”总体布局。习近平总书记多次强调,“绿水青山就是金山银山”,“要坚持节约资源和保护环境的基本国策”,“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。党的十九大报告指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。

阴山是国家林业生态建设的重点地区,是建设我国北方重要生态安全屏障的重要组成部分。实施阴山绿化工程,强化这一区域的植被恢复,保护恢复阴山生态系统、扩大森林面积、提高森林质量,对完善京津冀北部生态屏障、改善呼包鄂及周边地区生态环境、加快推进精准脱贫等具有重要意义。

本方案依据生态文明建设中尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,根据自治区下发的《内蒙古阴山绿化工程建设方案》,科学分析我市境内阴山的立地条件、所处生态区位,参考和借鉴本地区及周边的绿化经验的基础上,编制本方案。

为了切实做好全市阴山绿化工程编制工作,市林业局成立编制由分管局长、治沙造林科、市林业勘测设计队等有关部门组成的工作小组,负责方案的调查研究、论证及编制等工作,其中治沙造林科具体负责协调有关工作,市林业勘测设计队负责规划具体编制。

主要参与编写人员:张学军、贾忠权、李建民、鲁飞飞、  

刘拥军、贾凤意、张翠英、张利。                           


1 基本情况

1.1规划范围

巴彦淖尔市位于内蒙古自治区西部,地域辽阔,区域差异大,生态系统类型多样,地貌类型相对复杂,按照地貌特征巴彦淖尔市可分为乌拉特高平原区、山地丘陵区、乌兰布和沙区、河套灌区四个区域。境内阴山绿化建设区域位于山地丘陵区,以阴山山脉为主体,包括狼山、乌拉山和色尔腾山山脉,区域呈东西走向,自西向东贯穿全市中间地带,南至山地南麓冲积扇,与河套平原相连。北至北麓丘陵北缘,与乌拉特高平原区相接。东西约280公里,南北20-100公里。地理位置为东经106°10′-109°59′,北纬40°35′-41°47′′。绿化建设区域总面积为3104.87万亩。

行政区域涉及磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗4个旗县。

1.2区域现状

1.2.1自然概况

阴山山脉在巴彦淖尔市境内是东西走向。从东向西,可分为二段:东段为乌拉山;西段为狼山、色尔腾山。

1)阴山山地东段乌拉山位于巴彦淖尔市东乌拉特前旗境内。群山错列,沟壑纵横,阳坡陡,阴坡较平缓。全山东西两端和北坡比较平缓,中段及主脊以南群峰矗立,山高坡陡。海拔从山脚1022到主峰大桦背2322,相对高差1300

气候:乌拉山地处中温带亚干旱气候区,大陆性季风气候明显。特点是气候寒冷,冬长夏短,日温差较大,年平均气温山脚下为5.6-6.0,随着海拔升高而气温降低,到1650的气候站,年平均气温为3.92000多米的几个高峰夏季可见降雪。年降水量山前为250-280毫米,山上为300-450毫米,山后为210-220毫米,无霜期山下为120-125天,山上为100-105天,平均风速为3.3/秒,4-5份风速最大,平均为4.1-4.3/秒。

土壤:乌拉山土壤在水平分布上,以山地栗钙土为主,高山区为山地褐土和山地草甸土。受山体影响土壤在垂直分布上较为明显,自下而上依次为山地草甸土、山地淋溶褐土和典型褐土、山地栗钙土并间有少量山地棕钙土。

植被:乌拉山林区植被可分为4个植被类型:即森林植被、灌丛植被、疏林植被、草原植被。森林植被主要有白桦林、山杨林、油松林,主要分布在1000-1800之间。灌丛植被主要分布在山前阳坡,有蒙古扁桃灌丛、锈线菊灌丛、胡枝子灌丛等。在阳坡陡坡分布着疏林植被,主要有侧柏、杜松等。草原植被主要分布在林区山体的东西两侧,以小型丛生草本植被为主,常伴生一些小灌木,群落单调,有针茅、隐子草、葱属、蒿属等一年生草本。

水文:地表水有大小山沟53条,其中12条较大山沟有清泉水,终年不断,其余大部分为干沟,流域平均宽度1.74-8.37公里,潜水和承压水是主要地下水,潜水主要是埋藏于砂岩和砂砾岩的孔隙裂隙中,以及自流盆地、自流斜地及裂断承带上。在场区南麓冲、洪积扇区孔隙潜水、承压水较丰富,水位埋深5-50,储水量约5500万立方米。

阴山山地西段:行政范围涉及乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县。此段山地坡度最大为50°,一般为20°-30°,山峰多呈屋脊状,南北两侧不对称,南陡北缓,地形多为凸形直线坡;山坡相对高差80,最高海拔2046

气候:年平均气温2-5,年平均降雨量为150-230毫米,无霜期120,大于等于10的有效积温2000-3000,全年日照时数有3100小时,蒸发量2400-2600毫米,湿润度为0.13-0.3,属于干旱区,山谷中气候温暖、湿润、风小,山峰顶部干燥、多风冷凉。夏季多雷阵雨,是河套地区冰雹的始发地。降雨集中于七、八、九月份。

土壤:土壤以山地棕钙土和山地栗钙土及山地粗骨土为主。

植被:主要是由灌木和半灌木组成的荒漠植被。植被稀疏,以狭叶锦鸡儿、戈壁针茅为建群种,在沟谷及缓坡上生长有灰榆、蒙古扁桃、猫头刺等,山前植被以大柠条、沙蒿为主。

水文:该地区的地表水资源较丰富,沟谷较多,由北往南流向的乌兰布和等伏流水河经过境内。一般沟内有裂隙水或潜水流出,便于开采利用,适宜林木生长发育。

1.2.2社会经济概况

巴彦淖尔市辖七个旗(县、区),59个乡、镇、苏木,14个国有林场,9个国有苗圃,聚居着蒙、汉、回、满、达斡尔等40多个民族,总人口166.99万人。其中,阴山绿化建设区域涉及磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗4个旗县,区域总人口64.93万人,其中农业人口20.59万人。

2015年,巴彦淖尔市全年生产总值完成890亿元,公共财政预算收入完成65.76亿元,固定资产投资完成664.3亿元,社会消费品零售总额完成234亿元,城镇常住居民人均可支配收入达到24654元,农牧区常住居民人均可支配收入达到13729元。农作物总播种面积达1035万亩,全市粮食总产量69亿斤。其中,阴山绿化建设区域国民生产总值3542627万元,农牧民可支配收入13003元。

巴彦淖尔市处于京津为龙头的呼(市)—包(头)—银(川)—兰(州)经济带上,是华北通往大西北的重要交通枢,是国家西部大开发的重点区域,交通便利,通讯发达。北与蒙古国有369公里的边境线,是国家和内蒙古向北开放的重要前沿阵地,对外交流与合作日益频繁。境内包兰铁路、110国道、京藏、京新高速公路横贯东西。现正在构建连接大西北、连通蒙古国的铁路、公路大通道。临哈铁路临策段已通车。巴彦淖尔市支线机场已建成投入使用。巴彦淖尔市内“横五纵八”公路网基本形成,国家一级陆路口岸甘其毛道口岸已成为中蒙陆路贸易的重要通道。邮电通讯覆盖全境,网络遍布城乡。电力供应充足。

1.2.3土地利用现状

根据2016年林地变更调查结果,截至到2015年底,阴山土地总面积3104.87万亩。其中:林地面积1186.73万亩,占阴山土地总面积的38.22%,非林地1918.14万亩,占61.78%。详见附表1

1.3 存在的主要问题

1.3.1生态环境仍较脆弱

 经过长期生态建设,立地条件较好的地方生态环境得到了改善,但是生态环境脆弱地区,尤其是近年来治理的地区植被自我调节能力较弱,具有脆弱性、不稳定性和反复性。

本区域是人类活动较早的地区,长期的采伐、放牧、开采及火灾等因素使得森林及其它植被遭到了极大的破坏。目前多数地域均为残存次生林、灌木林,仅在主峰、山脊等部分地域尚有较大片的森林植被和一些珍稀动物的分布。阴山北麓范围涉及典型草原、荒漠化草原、草原化荒漠和典型荒漠,自治区五大沙漠之一的巴音温都尔沙漠分布其西北缘,经过多年的南侵,现已接近阴山山脉。同时,阴山北麓沙化耕地分布较多,虽经过退耕还林工程恢复了一些植被,但是恶化的趋势未得到根本逆转,仍需加大治理。目前,本区域所面临的生态问题仍然是人为过度的经济活动并由此造成植被衰退、水土流失,生态环境仍很脆弱。

1.3.2生态环境治理难度增大

经过多年生态环境治理,阴山地区,现有林地资源发生了很大变化。可用于造林绿化的宜林地、疏林地、无林地等用地大多分布在干旱、半干旱地区的远山中,自然立地条件差,治理难度大,这些区域的治理成本随着治理难度的加大而大幅度增加。

同时,劳动力短缺问题也传递到了农村、林业领域,造林、抚育等用工短缺,劳动力成本快速上升。

造林绿化用地的缺乏和造林成本的增加使得生态建设进程受到了影响,生态环境进一步好转难度增大。

1.3.3生态环境治理与各方利益的矛盾

 实施阴山绿化工程,促进“身边增绿”,不可避免要涉及一些利益问题。矛盾最为突出的就是区域内无序开垦及过度放牧、采矿,造成区域生态环境进一步恶化。从根本上讲生态脆弱是影响当地经济增长和群众生活质量提高的主要问题,造林绿化是为了改善环境,提高人民生活质量,促进经济社会协调发展,符合人民群众长远利益和根本利益。但是,由于个体利益与群体利益、眼前利益与长远利益的客观差异,妥善解决绿化中的利益协调问题,是保证工程顺利实施的关键问题。 


2 建设的必要性

2.1落实十九大精神的重要举措

十九大指出加快生态文明体制改革,建设美丽中国。推进绿色发展,加大生态系统保护力度,要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力。巴彦淖尔市党委就认真学习宣传贯彻党的十九大精神,加大生态系统保护力度,提出统筹山水林田湖草沙系统治理,实施“塞上江南 绿色崛起”的发展思路,开展重要生态保护和修复重大工程。实施阴山绿化就是强化这一区域植被恢复,是保护恢复阴山生态系统、扩大林草面积、提高森林质量的重要途径。加快建设美丽巴彦淖尔,加筑我国北方重要生态屏障。

2.2生态区位重要

阴山山脉巴彦淖尔段是内蒙古西部的一个重要天然屏障,北坡直接蒙古干燥气流的影响,气候干燥而温度低,南坡则由于山地的阻挡,相对比较温暖而湿润,因此,阴山是阻隔风沙及蒙古干燥气流进入华北平原的天然绿色屏障,是河套平原的生态安全保障。同时,由于山地特殊的地形和气候条件,使得山区较之周边有较丰富的生物多样性。

2.3有利于加快推进精准扶贫

生态建设和保护,可有效增加阴山区域的林草植被,促进农牧民的生产生活方式的转变。通过造林绿化增强阴山区域的生态服务功能,创造良好的生态条件,为大力发展森林、湿地、乡村等生态旅游和加快发展森林康养、森林体验奠定基础,为科学发展林下经济提供物质基础。变资源优势为产业优势,变产业优势为发展优势,激发农牧民活力。让老百姓通过切实保护合理利用绝对化资源得到实惠,进而主动参与绿化造林,推动“绿水青山”向“金山银山”转化。


3 建设的依据、指导思想、原则、目标

3.1建设依据

1)《内蒙古阴山绿化工程建设方案》

2)《内蒙古自治区造林绿化“十三五”规划》

3)《巴彦淖尔市林业发展“十三五”规划》

4 2015年全市林地变更调查数据

3.2指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。依托生态建设重点工程、重点项目,实施统一的区域生态建设和保护,并与区域社会经济协调发展,以生态安全保障经济建设,以生态建设带动经济发展,为改善地区人居环境,提高农牧民生活水平,维护国家生态安全,建设美丽巴彦淖尔做出更大贡献。

3.3基本原则

3.3.1坚持保护优先、自然修复为主的原则

保护好森林资源,提高森林质量。坚持封山育林、人工造林并举,大力推进阴山绿化,维护森林生态系统安全。

3.3.2坚持科学规划、分区实施的原则

各旗县根据自治区制定的全区阴山绿化建设方案中的分区、布局、建设任务,分别区域采取不同技术措施,按计划组织实施。要保证规划的科学性、适用性和长远性,更要保障规划的严肃性,各项工程严格按规划实施。

3.3.3坚持因地制宜、系统建设的原则

结合阴山沿线地区的自然生态特点,按照因地制宜、宜林则林、宜草则草的原则,分地区、分阶段地推进阴山山脉绿化工程。以生态系统建设为技术原则,按照山水林田湖草沙系统治理的理念,以原生和现有生态系统为主要依据,以保护现有生态、建设美丽家园为目标,保护好山地森林、山地草原、山地荒漠生态系统,构筑出绿量大、景观好、效益高的绿色长廊。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

3.3.4坚持自然修复与人工修复相结合的原则

针对阴山山脉生态脆弱、立地条件差、降雨少、破坏容易、修复难的实际,在大力实施各项重点生态建设工程、积极开展人工造林的同时,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,结合保护区建设,加大封育保护力度,充分发挥大自然的自我修复功能。

3.3.5坚持完善政策、创新机制的原则

要深化集体林权制度改革,调动广大农牧民群众造林绿化的积极性,发展现代林业;要健全和完善“谁造谁有,谁经营谁受益”的政策,鼓励企业和个人承包绿化荒山、荒坡、荒地;要加大对阴山山脉绿化建设的扶持引导力度,强化部门职责,把国土绿化和义务植树结合起来,营造全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围,多层次、多形式推进阴山地区生态保护与建设。

3.3.6坚持科技兴林、科学绿化的原则

遵循自然规律,依靠科技进步,强化创新新驱动,培育发展新动力,拓展新空间,解决营造林中的难点问题。积极开展疏林地、灌木林地、无林地造林,林冠下造林,迹地人工更新。注重提高造林质量,大力推广乡土树种,营造混交林,优化森林结构,培育优质森林。提高种苗质量,发展容器苗造林,推广科学抗旱造林技术。坚持造管并举,强化森林抚育、管护,确保造林成效。

3.3.7坚持依法治绿、制度保障的原则

完善造林绿化法规体系,加大执法和普法力度,强化执法监督。健全造林绿化管理制度,完善政策措施,保障造林绿化健康发展。

3.4建设目标

建设总目标:通过绿化工程建设实现阴山地区生态屏障的基本建立、山脉整体绿色大通道的贯通,山后土地沙化荒漠化、草原退化趋势得到遏制并正向逆转,防风固沙等生态服务功能明显提高;山体生物多样性保护、水源涵养等生态服务功能明显提高;山前绿色景观效果、重要城市的生活环境明显改善,城乡绿化覆盖面积持续提高,人居环境进一步美化,初步实现绿起来、美起来的有机统一。有效带动地方经济和社会发展。到2025年,完成绿化工程217.30万亩。植被得到有效恢复,森林质量有所增加,森林覆被率增加5个百分点。实现“荒沙荒山”变为“绿水青山”。

3.5建设期限

3.5.1前期工作

 2017年底—2018年初,完成方案编制,论证等前期工作。

3.5.2建设期

建设期为8年,即2018-2025年,分2个阶段进行。

一期(2018-2020年)。

二期(2021-2025年)。


4 发展布局及建设任务

4.1建设任务

完成绿化工程217.30万亩。其中,人工造林49.00万亩(防风固沙林14.60万亩、水土保持林及水源涵养林30.40万亩、风景林2.00万亩、经济林2.00万亩),飞播23.10万亩,封山育林95.40万亩,退化林修复及人工更新49.80万亩。

一期(2018-2020年)完成绿化工程104.95万亩,其中:人工造林24.16万亩(防风固沙林7.01万亩、水土保持林及水源涵养林14.59万亩、风景林0.96万亩、经济林1.60万亩),飞播11.09万亩,封山育林45.80万亩,退化林修复及人工更新23.90万亩。

二期(2021-2025年)完成绿化工程112.35万亩,其中:人工造林24.84万亩(防风固沙林7.59万亩、水土保持林及水源涵养林15.81万亩、风景林1.04万亩、经济林0.40万亩),飞播12.01万亩,封山育林49.60万亩,退化林修复及人工更新25.90万亩。

4.2发展布局

根据地理位置、自然条件,依据自治区阴山绿化建设方案,我市境内阴山划分三个区域:阴山山体生态保育恢复区、阴山前坡景观林带建设区、阴山北麓风蚀沙化治理区。区域沿南北营造景观、保护、防护为一体的生态屏障体系。

4.2.1阴山山体生态保育恢复区

4.2.1.1建设范围

该区域为阴山的主体,东西横贯全市中部,西起巴彦淖尔市的磴口县,东至乌拉特前旗。东西跨度约280公里,南北宽约20-100公里。涉及4个旗县。

阴山山体生态保育恢复区范围表

旗县

乡镇

山脉

自然保护区

磴口县

沙金套海苏木

狼山、色尔腾山、乌拉山

阿尔其山自然保护区、哈腾套海自然保护区、乌拉山自然保护区

乌拉特前旗

白彦花镇、先锋镇、乌拉山镇、西小召镇、新安镇、苏独仑镇、大佘太镇、明安镇、阿力奔苏木、沙德格苏木、西山咀林场、蓿亥林场、西山咀农场、新安农场、大佘太牧场、苏独仑农场、中滩农场

乌拉特中旗

石哈河镇、海流图镇、呼勒斯太苏木、温更镇

乌拉特后旗

呼和温都尔镇、巴音宝力格镇、乌盖苏木

4.2.1.2现状

该区域为阴山的主体,包括乌拉山、狼山和色尔腾山。属于暖温带与中温带的分界线,该区域较为丰富的森林、灌丛及高大的山体成为山前主要城市的重要水源和生态屏障。该区域是人类较早开发的地区之一,原始林早已不复存在,现存次生林也面临极大的人为干扰压力。目前,该区域所面临的主要生态问题是,在脆弱的自然生态系统状态下,采矿、旅游、超载过牧等人为不合理的经济活动致使植被退化,水土流失。同时,干旱也是制约本区域生态环境建设的主要因素之一。

该区域分布有哈腾套海自然保护区(国家级)、阿尔其山叉枝圆柏自然保护区(自治区级)、乌拉山自然保护区(自治区级)

4.2.1.3建设方向

该区域建设以减少、杜绝人为干扰,保护及自然修复为主,以提高水源涵养、水土保持能力和生物多样性为重点,采取天然林保护、保护区建设、退耕还林、封山育林、人工造林等多种手段,加快恢复和发展森林植被,改善生态环境,促进社会经济的协调发展。该区域多为国家和自治区级保护区,林业生态建设要遵循保护区的建设原则,人工造林主要在保护区外进行,实验区进行适度科研性质的人工造林、封山育林和退化林分修复。

4.2.1.4建设任务

完成绿化工程111.15万亩,其中:人工造林24.75万亩(防风固沙林4.00万亩、水土保持林及水源涵养林20.75万亩),飞播12.00万亩,封山育林29.70万亩,退化林修复及人工更新44.70万亩。

4.2.2阴山前坡景观林带建设区

4.2.2.1建设范围

该区域位于阴山南缘山前,西起巴彦淖尔市的磴口县,东至乌拉特前旗。东西跨度约280公里,南北宽0.1-10公里。涉及4个旗县。

阴山前坡景观林带建设区范围表

旗县

乡镇

山脉

自然保护区

磴口县

沙金套海苏木

狼山、色尔腾山、乌拉山

哈腾套海自然保护区

乌拉特前旗

白彦花镇、先锋镇

乌拉特中旗

乌加河镇、德岭山镇、呼勒斯太苏木

乌拉特后旗

呼和温都尔镇、巴音宝力格镇、乌盖苏木

4.2.2.2现状

该区域为阴山的最南缘山前冲积扇,地形较平坦,土壤石砾较多,含水量低,但由于山地的屏障作用,气温相对较高,比较温暖。该区域是保护山前河套灌区的重要生态屏障和水源地。

近年来受自然地理、气候条件的限制和人为污染源的影响,使得阴山前坡环境恶化、水土流失严重,生态承载力降低。各种破坏生态的建设项目,一些厂矿的生产对当地形成污染,不仅严重破坏了阴山前坡的环境,而且使水源地保护更是困难重重。

近些年,沿线各旗县都不同程度的对阴山前坡进行了治理,生态环境得到了初步改善,但是由于造林难度大、后续管理不到位、资金短缺、气候干旱等因素,目前阴山前坡的绿化造林成效不高,景观性差,区域绿化不连续。

4.2.2.3建设方向

该区域建设依据立地条件的不同营造经济林、城镇周边发展风景林,人工促进植被恢复。使区域范围内绿地面积增加,达到增绿、增景、增效的目的,水土保持与水源涵养的能力明显提高,森林生态系统功能得以恢复,为建设生态、和谐、魅力、宜居的沿线城市奠定良好的基础,从而促进地方经济社会的可持续发展。

4.2.2.4建设任务

完成绿化工程15.65万亩,其中:人工造林5.55万亩(风景林水土保持林1.55 2.00万亩、经济林2.00万亩),封山育林5.00万亩,退化林修复及人工更新5.10万亩。

4.2.3阴山北麓风蚀沙化治理区

4.2.3.1建设范围

该区域西起巴彦淖尔市的乌拉特后旗,东至乌拉特中旗,南接阴山山地,北至乌拉特高原,东西跨度约280公里,南北宽1-50公里。涉及2个旗县(区)。

阴山北麓风蚀沙化治理区建设范围表

旗县

乡镇

山脉

自然保护区

乌拉特中旗

 川井苏木、甘其毛都镇、巴音乌兰苏木、呼勒斯太苏木、新忽热苏木、温更镇

狼山、色尔腾山

阿尔其山自然保护区

乌拉特后旗

获各琦苏木、潮格温都尔镇、前达门苏木

4.2.3.2现状

该区域属阴山山地向高原过渡的丘陵地带,主要由丘陵和宽谷滩地组成。该区域降水量少,气候干旱,过度放牧,风蚀沙化严重。

4.2.3.3建设方向

 该区域在保护好现有植被的基础上,对风蚀沙化严重地区营造防风固沙林,实施封禁保护,区域内河槽两侧水土流失严重的地区营造水土保持林、封山育林,实现生态经济系统的良性循环。

4.2.3.4建设任务

完成绿化工程90.50万亩,其中:人工造林18.70万亩(防风固沙林10.60万亩、水土保持林及水源涵养林8.10万亩),飞播11.10万亩,封山育林60.70万亩。

详见附表345


5 投资估算

5.1投资估算指标

本方案投资为工程费。

人工造林(防风固沙林、水土保持林、水源涵养林)、封山育林、退化林分修复及人工更新指标执行三北防护林工程标准;

风景林参照重点区域绿化指标;

经济林执行农业综合开发项目经济林建设标准;

封禁保护执行封禁保护项目标准。

主要经济指标

序号

项目名称

单位

指标(元)

备注

人工造林

 

 

 

1

防风固沙林

500

按乔木计算

2

水土保持林

500

按乔木计算

3

风景林

4000

具体根据树种、苗木规格等

4

经济林

1000

 

封山育林

100

 

退化林修复及人工更新

200

 

飞播

160

 

5.2投资估算

5.2.1按建设内容投资分布

总投资为55696万元,其中:人工造林32500万元,飞播3696万元,封山育林9540万元,退化林修复及人工更新9960万元。

5.2.2按行政区范围投资分布

总投资为55696万元,其中:乌拉特前旗24780万元,乌拉特中旗15520万元,乌拉特后旗13926万元,磴口县1470万元。

5.2.3按工程建设期投资分布

总投资为55696万元,其中:一期投资27374万元;二期投资28322万元。

详见附表91011

5.3资金来源

项目建设防护林、封山育林、退化林修复及部分风景林和经济林资金依托国家工程及自治区财政、地方政府投资,风景林及经济林部分资金由社会资金完成。

总投资为55696万元,其中:国家、自治区、地方财政投资49696万元(防护林、封山育林、退化林分修复及风景林和经济林总投资的40%),社会资金投资6000万元(经济林和风景林总投资的60%)。


6 环境影响评价

6.1环境影响因素分析

规划中主要以植树造林、资源保护为主要内容林业生态建设。建设实施后一方面可增加森林面积,提高绿化率;另一方面通过森林抚育、封山育林等资源保护建设项目的实施,森林质量得以明显提高,生态功能得以发挥,为生物物种提供良好的生存和栖息环境,保护生物多样性。

在营林、森林资源保护管理过程中,可能会造成少量或局部地被植物的破坏,造成局部范围暂时性的水土流失;林木保护中使用的肥料、病虫害防治等可能对周围环境产生负面影响。

6.2环保措施与建议

各建设项目的实施,要严格按照相关作业设计标准施工,尽可能地减少地表植被的破坏,减少水土流失;鼓励研发和实用先进、高效、环保的肥料、除草剂等并严格控制使用数量,对林业病虫害防治采用生物和综合防治结合的方法。

6.3环境影响综合评价

规划的实施,将较大提升全市森林面积和质量,改善其生态系统结构和功能,更好地发挥森林在涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候、维护生物多样性、改善人居环境等方面生态效益。而对环境产生的不利因素中是局部的、暂时的,可通过环境保护措施加以控制。因此,规划实施对落实构筑北方生态安全屏障,推动全市“塞上江南 绿色崛起”发展思路具有十分重要的意义。

7 保障措施

7.1加强领导、明确责任

林业生态建设事关国土安全、经济社会发展空间、人民生活环境等全局。市、旗县、乡各级党委、政府统筹协调,层层落实,各有关部门协同配合,下达造林绿化责任书,确定责任单位和部门。做到实施责任有主体、规划任务有保障、资金有渠道,各级人民政府依据上级林业建设规划,制定本地区林业建设规划,并纳入同级国民经济和社会发展规划,确保规划任务顺利完成。

7.2深化改革、激发活力

深化林业机制体制改革、激发林业发展活力。深化集体林权制度改革,建立适合现代林业发展的体制机制。在商品林赎买、国有林场改革、改善金融服务、资产评估及管理、培育新型经营主体、优化林地使用上有新突破,为生态林业还有民生林业建设注入强大的动力。

7.3全民动员、广筹资金

重点争取林业重点工程、森林防火、林业基础设施建设等项目资金,通过创建森林城市、保护区、湿地公园、沙漠公园等拓展国家和社会资金。建产鼓励各类社会投资主体参与林下种养殖、生物质能源、生态旅游等生态产业的社会投入机制。深入开展义务植树活动,倡导社会团体或个人以各种方式参与林业建设。

7.4科技引领、加快推广

建设科技创新、林业科技成果推广和林业人才培养相结合加强林业科学研究和技术推广,继续开展阴山区域困难立地条件造林技术研究,开展新树种的引种试验和林木种子的培育工作,加快推进林业新成果的推广应用。加强林业人才队伍建设,要加强学习培训和实践锻炼,注重从实践中发现、培养人才。同时,加大林业科技投入,林业科技体系建设资金纳入各级政府财政和基本建设投资预算,建立起稳定的科研、技术推广、人才工作经费投入渠道。

7.5宣传先行、营造舆论

积极弘扬生态文化,开展生态文明示范县(旗、区)、生态文明教育基地、生态文化村等创建活动。积极组织开展以世界森林日、荒漠化日、爱鸟周以及环保为主题宣传活动,增强社会公众生态保护意识。注重发展森林、山地、草原生态文化产业,提高文化传播力与影响力,为生态文明建设营造良好氛围。

7.6依法治林、保护成果

认真贯彻执行以森林法为核心及相配套的林业法律法规和条例,严格依法行政,维护林业生产秩序,加强生态保护建设监督管理。加大执法力度,坚决防止和严格依法惩治乱捕滥猎、乱挖乱占、私开乱采、乱砍滥伐等破坏森林生态环境各种违法行为,切实保护好建设成果。



             阴山绿化工程建设表.xls

 

 
   
   
 

主办:巴彦淖尔林业局
E-Mail:bslyjbgs@163.com 联系电话:0478-8738001
技术支持:巴彦淖尔市政府网络信息管理中心 联系电话:0478-8655532